РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 11.07.2002 N 7/26

РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 11.07.2002 N 7/26
"ОБ ИТОГОВОМ ОТЧЕТЕ "О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "НАУКА И ПРОМЫШЛЕННОСТЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ЗДРАВООХРАНЕНИЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, 1999-2001 ГГ."



МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 11 июля 2002 г. N 7/26

ОБ ИТОГОВОМ ОТЧЕТЕ "О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "НАУКА И ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ - ЗДРАВООХРАНЕНИЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
1999-2001 ГГ."

Рассмотрев итоговый отчет "О реализации государственной программы Московской области "Наука и промышленность Московской области - здравоохранению Московской области, 1999-2001 гг.", Московская областная Дума решила:
1. Принять итоговый отчет "О реализации государственной программы Московской области "Наука и промышленность Московской области - здравоохранению Московской области, 1999-2001 гг." .
2. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.:
2.1. Рассмотреть причины невыполнения в полном объеме государственной программы Московской области "Наука и промышленность Московской области - здравоохранению Московской области, 1999-2001 гг." и нарушений порядка ее финансирования.
2.2. Поручить Правительству Московской области усилить контроль за исполнением Закона Московской области "Об областной целевой программе Московской области "Наука и промышленность Московской области - здравоохранению Московской области" на 2002-2005 годы".
Председатель Московской
областной Думы
В.Е. Аксаков

ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ "НАУКА И ПРОМЫШЛЕННОСТЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, 1999-2001 ГГ."

Государственная программа Московской области N 14/98-НА "Наука и промышленность Московской области - здравоохранению Московской области 1999-2001 гг." общей стоимостью 118,3 млн. руб. утверждена решением Московской областной Думы от 15.07.98 N 21/25.
В 1999-2000 годах Программа из областного бюджета не финансировалась. В этот период помимо представленной в Программе номенклатуры изделий появились новые более совершенные изделия медицинского назначения, производимые в Московской области и городе Москве; ряд поставщиков прекратил деятельность, появились новые поставщики. Все это вызвало необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в перечень программных мероприятий.
В связи с этим Министерством здравоохранения Московской области совместно с Экспертным советом по новой медицинской технике и технологиям при Правительстве Московской области на 2001 год были уточнены программные мероприятия и представлены в виде бюджетной заявки в Комплексную программу социально - экономического развития Московской области на 2001 год.
Фактическая реализация Программы начата в 2001 году во исполнение Закона Московской области N 115/2000-ОЗ "О Комплексной программе социально - экономического развития Московской области на 2001 год" и Закона Московской области N 105/2000-ОЗ "Об областном бюджете на 2001 год" .
На выполнение Программы в 2001 году Минздраву было предусмотрено 42095,8 тыс. руб., определен уточненный перечень мероприятий, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета в 2001 году в соответствии с Комплексной программой социально - экономического развития Московской области на 2001 год.
В связи с тем, что в областном бюджете на реализацию Программы по статье "Приобретение оборудования и предметов длительного пользования" были запланированы расходы по мероприятиям, которые относились к статье "Приобретение предметов снабжения и расходных материалов", а в разделе I "Исследования, разработка, доработка, модернизация новых продуктов" часть разработок находилась в стадии промышленного производства и расходы должны быть отнесены к разделу I "Поставки разработанных, сертифицированных, освоенных в производстве и выпускаемых продуктов" Программы, Минздрав в ходе исполнения Программы был вынужден вносить изменения к утвержденному распределению расходов.
Кроме того, Минздравом в 2001 году был определен механизм реализации Программы, включающий согласование Экспертным советом программных мероприятий, подлежащих финансированию, уточнение номенклатуры и объемов поставки товаров медицинского назначения, перечня поставщиков, НИР и НИОКР, подготовку и сопровождение заключаемых государственных контрактов, подготовку предложений по конечным грузополучателям продукции.
Из предусмотренных областным бюджетом на 2001 год плановых назначений в сумме 42095,8 тыс. руб. выполнение составило 19151,95 тыс. руб. , за счет которых в ведущие областные учреждения здравоохранения приобретены и поставлены медицинское оборудование, медикаменты, изделия медицинского назначения, из них наиболее значимые:
- лазерные приборы для перфорации кожи, применение которых исключает инфицирование вирусом иммунодефицита человека при заборе крови, снижает травматичность и болезненность при заборе крови, увеличивает пропускную способность лабораторных кабинетов. Всего приобретено 50 единиц изделий на общую сумму 1150,0 тыс. руб.;
- универсальные дезинфекционные эндоскопические установки "УДЭ", позволяющие избежать инфекционных осложнений при проведении любых эндоскопических манипуляциях. Применение данных аппаратов позволяет увеличить пропускную способность эндоскопических кабинетов на 3-7% за счет уменьшения времени на межпроцедурную стерилизацию эндоскопов различных видов. Всего приобретено 20 единиц на общую сумму 1434 тыс. руб.;
- тележки эндоскопические, лапароскопические - значительно упрощают работу врача - эндоскописта, что приводит к уменьшению времени, затрачиваемого на исследование и повышение качества эндоскопической диагностики. Всего приобретено 38 единиц на общую сумму 299,5 тыс. руб.;
- щелевые лампы, офтальмоскопы ручные и комплекты офтальмологических линз, не уступающие по качеству зарубежным аналогам и значительно упрощающие процесс диагностики и лечения заболеваний глаз. Применение данной продукции повлияло на пропускную способность офтальмологических кабинетов, позволило проводить обследование больных вне условий специализированного офтальмологического стационара. Всего закуплено оборудования на общую сумму 1201,4 тыс. руб.
В связи с тем, что потребность в современных раневых покрытиях крайне актуальна, особенно в хирургической практике, произведена закупка салфеток антимикробных, которые успешно апробированы в ведущих учреждениях здравоохранения Московской области. Их применение позволило значительно сократить частоту послеоперационных инфекционных осложнений, что привело к уменьшению сроков заживления ран и соответственно пребывания больного на койке, и повышению эффективности лечения. А также использование тканевых раневых покрытий позволило существенно уменьшить применение антибактериальных препаратов и отказаться от традиционных повязок с использованием бинта и марли. Данного изделия приобретено 38,0 тыс. шт. на сумму 230,0 тыс. руб.
Применение закупленных на общую сумму 1509,26 тыс. руб. атравматических игл и современных шовных материалов отечественного производства в лечебных учреждениях Московской области привело к снижению травматизма при различных видах хирургических вмешательств, сокращению сроков послеоперационного периода и уменьшению количества операционных осложнений.
Учитывая необходимость областных учреждений здравоохранения в облучателях - рециркуляторах, Минздравом была осуществлена закупка указанного оборудования, применение которого позволило снизить частоту инфекционных осложнений и поддержать адекватный санитарно - эпидемиологический режим лечебного учреждения. Неоспоримым преимуществом данного оборудования является возможность его работы в присутствии медицинского персонала, что особенно важно в условиях инфекционных и противотуберкулезных отделений и стационаров. Облучателей - рециркуляторов приобретено 53 единицы на общую сумму 439,0 тыс. руб. Получатели указанного изделия - Московский областной научно - исследовательский клинический институт им. М.Ф. Владимирского, Московский областной научно - исследовательский институт акушерства и гинекологии, Московский областной госпиталь для ветеранов войн, Московский областной онкологический диспансер, Московская областная ортопедохирургическая больница восстановительного лечения.
Некоторые мероприятия Программы не финансировались в связи с тем, что производителями продукции не представлены в Минздрав основополагающие документы, необходимые для заключения государственных контрактов; в то же время по некоторым мероприятиям финансирование увеличено в связи с большим количеством заявок областных учреждений здравоохранения на поставки изделий.
В части научно - исследовательских разработок следует отметить, что выполнение работ планировалось начать в 1999 году, но в связи с отсутствием финансирования выполнение некоторых из указанных работ было приостановлено.
Тем не менее, выполнены следующие научно - исследовательские работы по созданию:
- цветообразующих хирургических игл и шовного материала ;
- раствора нитросорбида - лекарственного препарата, широко применяемого в кардиологии и в общей терапевтической практике ;
- комплекса автоматизированного анализа пневматахометрического сигнала ;
- интеллектуального микропроцессорного 3-канального электрокардиографа последнего поколения, позволяющего с высокой точностью регистрировать ЭКГ - сигнал . Увеличение скорости при компьютерной обработке сигнала позволяет повысить пропускную способность ЭКГ - кабинетов в среднем на 15%;
- современных остеопластических материалов , широко используемых в отделениях челюстно - лицевой хирургии, травматологии и хирургической стоматологии при проведении различных операций для ликвидации врожденных и травматических дефектов костей черепа;
- перистальтического устройства для введения инфузионных растворов, при использовании которого значительно повышается точность дозировки при введении лекарственных препаратов.
При этом необходимо отметить, что из выполненных в 2001 году мероприятий Программы Управлением областного казначейства Министерства финансов Московской области профинансированы в полном объеме только 13095,9 тыс. руб., что соответствует 31,1% от утвержденной бюджетной росписи и 68,4% от выполненных работ по заключенным контрактам и договорам поставки.
В настоящее время кредиторская задолженность Министерством финансов Московской области погашена в сумме 2682,4 тыс. руб.
В части разделов II "Подготовка и освоение производства разработанных и сертифицированных продуктов, получение лицензии" и III "Испытания и сертификация созданных продуктов" Программы, где государственным заказчиком является Министерство промышленности и науки Московской области, за период с 1999 по 2001 годы финансирование не осуществлялось.
Из иных источников, в том числе местных бюджетов, указанная Программа не финансировалась.
В целом за 1999-2001 годы за счет средств областного бюджета Программа реализована на 16,2% от общей стоимости, в результате программные цели и запланированные показатели не достигнуты .
В целях обеспечения удовлетворения потребностей населения Московской области в лекарственных средствах, медицинской помощи, предоставляемой с применением медицинской техники, оборудования, биотехнологий, разработанных на основе современных достижений в сфере здравоохранения, производство которых осуществляется на территории Московской области, принят Закон Московской области N 176/2001-ОЗ "Об областной целевой программе "Наука и промышленность Московской области - здравоохранению Московской области" на 2002-2005 годы".

Приложение 1
к Итоговому отчету

ВЫДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

Наука 46800,0 900,0 0,0 42400,0 19600,0 0,0 29100,0 42095,8 19152,0 13095,9 118300,0 62595,8 19152,0 16,2
и промышленность
Московской области -
здравоохранению
Московской области
1999-2001 гг.

1 Раунд - лазерная терапевтическая 322,6 0,0 0,0
установка на основе трех лазеров,
излучающих в УФ красной и ИК
областях спектра

7 Зонд - электростимулятор 128,0 0,0 0,0
желудочно - кишечный ЗЭНГ-01,
в т.ч. электронный блок - 1 шт.,
желудочный зонд - 2 шт., кишечный
зонд - 2 шт.

13 Аппарат лазерный терапевтический 25,6 0,0 0,0
УЗОР - ЭЛАТ

17 Лазерный прибор перфорации кожи 238,0 1150,0 1150,0 483,19 483,19
пальца под забор крови
для проведения полного
биохимического анализа

21 Устройство для вливания 141,0 141,0 141,0 100,00 100,00
кровезаменителей и инфузионных
растворов однократного применения
Пр 23-01-МПЛ

24 Кровать для психических 696,7 0,0 0,0
больных с приспособлением
для крепления ремней

29 Универсальная дезинфекционная 291,8 1434,0 1434,0 491,43 491,43
эндоскопическая установка УДЭ

36 Малый набор костей для СФО 46,1 46,1 46,1 100,00 100,00
костей малого поперечного сечения
винтами 3,5 мм

42 Иглы атравматические 460,8 1509,3 1006,9 327,53 218,52

47 Концентрат диализирующего 1778,0 1778,1 1778,1 100,00 100,00
раствора для аппарата
"искусственная почка"
в канистрах по 10 литров ДК-01-90

Раздел I. ИССЛЕДОВАНИЯ, РАЗРАБОТКА, ДОРАБОТКА, МОДЕРНИЗИРОВАНИЕ НОВЫХ ПРОДУКТОВ
5 НИОКР "Комплекс 300,0 300,0 100,00 0,00
автоматизированного
анализа пневматахометрического
сигнала. Проведение
сертификационных исследований"

9 НИОКР "Устройство 450,0 0,0 0,0
для дозированного переливания
инфузионных растворов
однократного применения"

11 НИР "Разработка 1100,0 0,0 0,0
внутрисосудистого стента
на основе кобальто -
хроммолибденового сплава
для неинвазивной хирургии
в сердечно - сосудистой
и урологической
областях"

15 ОКР "Амплификатор ДНК" 220,0 0,0 0,0

19 НИОКР "Разработка 400,0 0,0 0,0
технологического процесса
получения антиангинального
вещества никорандила, синтез
и исследование новых
антиангинальных препаратов
биологической активности"

Всего 42095,8 19151,9 13095,9 45,50 31,11